Gobierno electrónico
1) Concepto
Es el uso de las tecnologías de la información y comunicación en las administraciones públicas y las relaciones con las empresas y los ciudadanos. La siguiente figura ilustra todas las relaciones posibles entre ciudadanos, administraciones y empresas de dos países distintos.
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El nuevo programa de la Comisión Europea se llama Digital Agenda, y es la nueva estrategia para que florezca la economía digital en Europa en el 2020. Incluye 100 acciones. |
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Según datos de la Comisión Europea, (disponibles aquí) España está bien en disponibilidad de servicios online para ciudadanos y empresas... pero se usan poco.
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Continuamente surgen aplicaciones basadas en Tecnologías de la Comunicación que simplifican notablemente la gestión empresarial. Veamos, a modo de ejemplo, cuatro proyectos:
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Son muchos los servicios disponibles con el DNI electrónico  (http://www.dnielectronico.es/servicios_disponibles/). Una web muy interesante es la de UsatuDNI (http://www.usatudni.es/dnie/servicios).
Puede consultar en Hacienda sus datos fiscales, o en la Seguridad Social su vida laboral o en otros Ministerios y administraciones públicas docenas de servicios como solicitar ayudas al desempleo, consultar datos personales en registros públicos, solicitud y envío de formularios, pago de tasas y acceso a la banca 'online'. Para ello necesita su DNI electrónico, un lector USB como el de C3PO (http://www.c3po.es) que vale unos 10 euros. En octubre y noviembre de 2009, el gobierno regaló 500.000 dispositivos. Después se instala el programa adecuado, disponible en (http://www.dnielectronico.es/descargas/index.html) así como el certificado en [Herramientas] [Opciones] [Contenido]. EJERCICIO. Configure su DNI electrónico y consulte en alguna administración sus datos. Puede acceder a cualquiera de los servicios, por ejemplo, los datos de Hacienda en (https://www.agenciatributaria.gob.es/AEAT.sede/Inicio/_Componentes_/Tramites_destacados/Renta/Tramitacion/Datos_fiscales/Datos_fiscales.shtml): |
2) Empresa-administración
La categoría empresa-administración abarca las transacciones entre las empresas y las organizaciones gubernamentales. Algunos ejemplos:
- Las disposiciones administrativas se publican en Internet y las compañías pueden responder electrónicamente.
- Las administraciones ofrecen también la opción del intercambio electrónico para transacciones como determinados impuestos, cotizaciones a la Seguridad Social y el pago de tasas corporativas.
- Mercado de comercio electrónico en el que se recogen todas las obras públicas para que las empresas realicen sus ofertas.
- Información sobre subvenciones.
- Trámites de creación de empresas.
Mediante Internet podemos acceder a información sobre las administraciones publicas y especialmente interesantes son la búsqueda de subvenciones. Algunas direcciones interesantes son en España la Dirección General de Política de la PYME.
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En virtud de lo especificado en la “Ley de Contratos del Sector Público”, Ley 30/2007, de 30 de octubre las administraciones públicas difunden en sus páginas web la información relativa a su actividad contractual, es decir: anuncios de licitación, pliegos de cláusulas y de prescripciones técnicas, fechas de apertura de las proposiciones, requerimientos, subsanaciones, acuerdos de adjudicación, notificaciones, anuncios de adjudicación, modelos de documentos....). Bien explicado en (http://www.compraspublicaseficaces.com/2007/12/el-perfil-de-contratante.html).
EJERCICIO: Practicar una búsqueda en la web del Gobierno de Aragon Spoiler: Highlight to view |
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Una posibilidad interesante es contratar con la administración pública vía Internet. Nos referimos a:
- Obras
- Suministros
- Servicios
- Estudios
Hay empresas asesorías virtuales de Internet que avisan automáticamente de los concursos públicos nuevos que se emiten dentro del tipo de concursos que la empresa ha seleccionado de interés. Son los "Servicios de Alerta" como Axesor (http://www.axesor.es) o Maninvest (http://www.maninvest.com). Se pueden solicitar los formularios necesarios para poder concursar, pedir a la entidad financiera el aval necesario para concursar.
3) Consumidor-administración
Abarca las transacciones entre los ciudadanos y las organizaciones gubernamentales. El objetivo final es lograr una ventanilla única electrónica.
[Esto no es la cola del paro, sino una fila en la Delegación de Hacienda de Zaragoza para realizar trámites que se pueden hacer por Internet]
Algunos ejemplos:
- Empleo público. Las plazas que salen a concurso pueden consultarse. También recibir en el correo electrónico las convocatorias que se presenten sobre un puesto determinado.
- Autorizaciones de instalaciones públicas
- Consulta de información y de la gestión primaria de algunos trámites legales
- Información y pago de impuestos y tasas
- Dar de alta del padrón
- Tarjeta de descuento de los transportes públicos
- Conseguir certificados de pago de los tributos municipales
- Obtener duplicados de recibos
- Devoluciones de tasas
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Muchas páginas web de las administraciones públicas piensan en sí mismas y ofrecen al ciudadanos en la página de inicio el organigramas y los diferentes departamentos. Otras, con más vocación de servicio, tratan de ayudar al ciudadano, ofreciendo información sobre los aspectos que le interesan, en los que pueden intervenir diferentes administraciones. Por ejemplo, qué hacer cuando: "tengo un hijo", "busco trabajo", "he perdido un objeto", "quiero casarme", "tengo que pagar los impuestos de una herencia". Se trata de aplicar a las webs de las administraciones las ideas que hacen las tiendas de éxito como Tensiempreflores (http://www.tensiempreflores.com/buscar.asp) que organiza su catálogo para ayudar al cliente según busque flores para una boda o flores para un funeral. EJERCICIO. Visite las siguientes webs de la administración. ¿Cuales han sido programadas según los hechos vitales?
La de Pozuelo de Alarcón |
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Todos los ayuntamientos españoles con más de 50.000 habitantes tienen una ventanilla abierta en Internet. Ésta es la principal conclusión de la séptima Radiografía de Webs Municipales, estudio que realiza la redacción de Ciberp@ís desde el año 2001. La web municipal de Zaragoza (http://zaragoza.es) lleva varios años siempre entre las primeras posiciones. Se valoran aspectos como trámites y pagos on-line, accesibilidad y atención al ciudadano a través del correo electrónico, callejeros, impresos en red, información de transportes, certificados digitales y carpeta del ciudadano y servicios a través del móvil. |
3.1) e-democracia
En cuando al voto electrónico por Internet, la primera experiencia en España se celebró el 17 de marzo de 2003.
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El Mundo (http://www.elmundo.es) [17-Mar-2003] Los 2.044 habitantes de la localidad abulense de El Hoyo de Pinares tenían ayer una cita con las urnas en una votación intrascendente pero revolucionara: decidir el día en que se celebrará su romería de la Virgen de Navaserrada. ¿La novedad? Sólo pudieron votar a través de Internet. O desde sus casas o en el salón de plenos del ayuntamiento. El caso era demostrar, con el beneplácito del Ministerio del Interior y la ayuda de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT), que esto de las nuevas tecnologías no es sólo cosa de los más jóvenes urbanitas. Y la experiencia ha sido todo un éxito. Para poder votar a través de Internet, los vecinos sólo necesitaban un requisito: contar con una tarjeta de identificación expedida por la FNMT, que después podrán utilizar para realizar otras operaciones con la administración, como la declaración de la Renta. Entre el mes de diciembre y febrero, 1.800 habitantes solicitaron esta especie de DNI electrónico, y además, los que contaban con acceso a Internet en su hogar, recibieron gratuitamente un lector para poder votar sin salir de casa |
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Criptonomicón (http://www.iec.csic.es/CRIPTONOMICON/) Los requisitos de seguridad que deben exigirse a todo sistema de votación electrónica para poder ser considerado viable:
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Vídeo humorístico sobre el voto electrónico en EEUU, (4) Administración-administración
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Un aspecto clave en las relaciones A2A es la llamada "interoperabilidad". Este es un tecnicismo que quiere decir que "los sistemas de las administraciones, ya sean idénticos o diferentes, deberían poder comunicarse sin problemas y funcionar conjuntamente". En las administraciones públicas esa interoperabilidad es muy escasa y somos los ciudadanos los que tenemos que andar de una a otra llevando los papelitos, las fotocopias, las radiografías, etc. Veamos a modo de ejemplo, "Lo que tengo que hacer para vender un coche", preciso ir a Hacienda, a la DGT, etc. (http://www.pozuelodealarcon.org/index.asp?MP=1&MS=533&MN=3).
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Interoperabilidad entre las administraciones ¿Quién integra las diversas administraciones públicas?.... el ciudadano. 
Se va avanzando lentamente, por ejemplo, desde el día 1 de enero de 2007, los ciudadanos ya no necesitan ir provistos de una fotocopia de su Documento Nacional de Identidad (DNI) cuando vayan a realizar sus trámites con la Administración General del Estado y los organismos que dependen de ella.
La clase continua en Facebook: